河南(nán)省農業綜合開(kāi)發有限公司充分(fēn)發揮投融資(zī)功能——

　　爲鄉村(cūn)振興注入資(zī)本動力

　　本報記者 樊霞 本報通訊員(yuán) 段志(zhì)超

　　河南(nán)農業綜合開(kāi)發股權投資(zī)基金“投資(zī)決策會”

　　農開(kāi)公司統籌資(zī)金支持易地扶貧搬遷項目建設

　　農開(kāi)公司領導深入調研、指導公司駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記幫扶工(gōng)作

　　農開(kāi)公司舉辦貧困地區所投企業資(zī)本市場推進座談會

　　财政部領導到農開(kāi)公司所投企業進行調研

　　黨的十九大(dà)報告首次提出實施鄉村(cūn)振興戰略，并提出“産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕”的總體(tǐ)要求。河南(nán)是農業大(dà)省，被譽爲“天下(xià)糧倉”“國人廚房”，實施鄉村(cūn)振興戰略，對我(wǒ)(wǒ)省意義尤爲重大(dà)。

　　當金融的力量注入鄉村(cūn)振興戰略中(zhōng)，會發生(shēng)什麽樣的耀眼聚變?

　　在河南(nán)，作爲唯一(yī)一(yī)家專業投資(zī)于農業的省級政策性投融資(zī)機構，河南(nán)省農業綜合開(kāi)發有限公司(以下(xià)簡稱“農開(kāi)公司”)充分(fēn)發揮自身優勢，開(kāi)拓創新，主動擔當，在支持我(wǒ)(wǒ)省農業現代化發展的道路上，描繪出獨特的發展軌迹——農業主業投資(zī)體(tǐ)制全面建立、政府投資(zī)基金管理的“河南(nán)模式”形成、産融結合打造投資(zī)金融類龍頭企業……

　　在河南(nán)推進農業現代化發展的過程中(zhōng)，農開(kāi)公司正揮毫寫下(xià)濃墨重彩的一(yī)筆。

　　“服務河南(nán)農業現代化”始終是出發點

　　在公衆眼中(zhōng)，作爲唯一(yī)的省級農業投融資(zī)平台，農開(kāi)公司低調而務實，然而一(yī)連串的閃亮足迹卻印證了公司令人豔羨的成就：

　　截至2017年，農開(kāi)公司累計投資(zī)支持了企業1800多家，持有農業産業化龍頭企業項目200家，新三闆企業近百家，培育了科迪乳業、華英農業等上市公司5家。公司所有投融資(zī)手段的綜合投融資(zī)能力約3000億元，有實力承接政府重大(dà)項目、重大(dà)任務，是政府戰略切實落地的強力支撐。

　　這份沉甸甸的成績單來自公司堅定的戰略發展方向。翻開(kāi)農開(kāi)公司26年的發展史冊，可以明顯探尋到公司強勁的脈動：服務河南(nán)農業現代化發展大(dà)局，堅持聚焦農業投資(zī)主業不動搖;堅持政府資(zī)源資(zī)本化，有效擴大(dà)政府資(zī)金效能，持續提高河南(nán)農業的融資(zī)能力和投資(zī)活力;堅持以股權投資(zī)爲主線，管資(zī)本不管資(zī)産，支持、服務企業;堅持資(zī)本運營方式理念。階段性持股，保持資(zī)本的流動性。“四個堅持”理念，使農開(kāi)公司有效發揮了政府投資(zī)公司的職能。

　　縱觀農開(kāi)公司的發展曆程，截至目前，公司圍繞服務農業現代化和農業供給側結構性改革，重點在農業龍頭企業(産業)直接投資(zī)、土地流轉規模經營、農業基礎設施建設、農業社會化服務體(tǐ)系建設等四大(dà)領域實施投融資(zī)服務，陸續布局了股權直投、創業投資(zī)、基金投資(zī)、基金管理、農業擔保、農業保險、農業融資(zī)租賃、商(shāng)業保理、小(xiǎo)額貸款、村(cūn)鎮銀行、農商(shāng)行、資(zī)産管理、扶貧搬遷、信托、PPP等投融資(zī)平台和手段，已經形成以股權投資(zī)爲核心，債權投資(zī)、金融服務和政策性及配套服務相互協同的四大(dà)類業務闆塊，實現了農業投融資(zī)服務“全手段”。

　　2017年底，公司注冊資(zī)本300億元，資(zī)産總額346.45億元，較上年同期增長14.60%。實施投資(zī)487.25億元，較上年同期增長144.87%;實現融資(zī)482.72億元，較上年同期增長214.54%;全年共上繳稅金6.04億元。公司資(zī)産實力和投融資(zī)能力較上年均有大(dà)幅度提升。

　　理性的數字，展現出農開(kāi)公司支持我(wǒ)(wǒ)省農業現代化發展過程的積極姿态。

　　做好“農業投資(zī)”大(dà)文章

　　“我(wǒ)(wǒ)們始終堅持服務省委省政府農業現代化戰略，時刻保持清醒頭腦和戰略定力，不被誘惑，毫不動搖。”農開(kāi)公司主要負責人說，這是公司在政府重大(dà)經濟部署中(zhōng)發揮好連結政府與市場的橋梁作用的前提和基礎，是公司應有的責任和擔當，也是公司得以持續向好發展的前提和基礎。

　　2017年,農開(kāi)公司繼續圍繞農業主業進行投資(zī)，做好“農”字大(dà)文章。

　　積極參與實施“政銀擔保投”聯動支農機制。與三門峽、洛陽等11個市縣簽訂戰略合作協議，全面開(kāi)展融資(zī)和投資(zī)合作，支持構建現代農業經營體(tǐ)系，推進一(yī)二三産業融合發展，引導金融和社會資(zī)本投向農業，并重點支持國家及省級貧困縣。

　　與地市合作紮實落地，支持當地農業現代化。合作設立7支子基金，已實現6億元項目投資(zī)。

　　引導社會資(zī)本投向農業。通過現代農業基金、農業綜合開(kāi)發基金、糧油深加工(gōng)基金、央企扶貧基金等涉農類基金以及股權投資(zī)合作方式，引導央企、金融機構、龍頭企業等社會資(zī)本超過2000億元。

　　退出重資(zī)産項目漯周界高速公路，實現收入12.8億元，進一(yī)步向農業投資(zī)主業轉型。

　　運用多種投資(zī)手段投向農業。擔保、小(xiǎo)貸、租賃、保理等投向農業資(zī)金超過30億元。公司總體(tǐ)全年實施投資(zī)487.25億元，較上年同期增長140%。

　　高手下(xià)棋，總要謀篇布局、重點突出、統籌兼顧。圍繞培育重點龍頭企業的政府戰略，農開(kāi)公司把投資(zī)支持龍頭企業作爲投資(zī)拉動産業的“牛鼻子”，同時，通過産融結合打造投資(zī)金融類龍頭企業。

　　在支持實業的同時，公司投融資(zī)的功能手段平台也同步成長爲行業龍頭。農開(kāi)基金投資(zī)公司成爲“2017年中(zhōng)國政府引導基金50強”“2017年省級政府投資(zī)基金管理團隊20強”;聯創融久小(xiǎo)貸公司成爲“全國百強”。

　　積極探索政府涉企資(zī)金基金化改革

　　河南(nán)省自2015年開(kāi)始的政府涉企資(zī)金基金化改革，一(yī)直走在全國前列。

　　“政府涉企資(zī)金基金化改革是政府農業投融資(zī)體(tǐ)制改革的有效方式，通過集中(zhōng)資(zī)源、改革方式、統一(yī)平台、完善手段、市場化運作，旨在發揮國有資(zī)本對社會資(zī)本的引導帶動作用、提高農業融資(zī)能力和投資(zī)規模、破解農業現代化難題。”公司戰略顧問、北(běi)京東方博融咨詢管理有限公司董事長蘇文忠說。

　　作爲基金改革統一(yī)平台，農開(kāi)公司主動研究政策、設計方案，承接改革任務。2017年底，公司受托及自主設立基金24隻，其中(zhōng)包括千億級現代服務業産業投資(zī)基金，基金總規模已達2365億元，成爲我(wǒ)(wǒ)省涉企資(zī)金基金化改革的主陣地。

　　在探索創新的道路上，農開(kāi)公司從不缺乏勇氣——

　　發揮國有受托平台的橋梁紐帶作用，創新“1+1+N”的政府投資(zī)基金管理“河南(nán)模式”，實現了政府意圖和市場作用的有機結合。

　　在這一(yī)模式中(zhōng)，農開(kāi)公司代爲履行出資(zī)人職責,推動政府投資(zī)基金選擇基金管理人、募集設立、實施運營、考核監管，建立了一(yī)套基金管理制度體(tǐ)系，既滿足了财政資(zī)金在設立基金的過程中(zhōng)歸口管理的需求，又(yòu)滿足了基金募集過程中(zhōng)與社會資(zī)本市場化對接基金結構的需求，有效實現了政府意圖和市場化運作之間的有機結合，促進了河南(nán)省政府投資(zī)基金的發展與快速落地。

　　改變财政資(zī)金支出方式，實現了政府職能轉變。按照“政府引導、社會參與、專業管理、市場運作”的原則，采取“直接變間接、無償變有償、資(zī)金變基金”的方式，徹底改變了以往财政資(zī)金行政化分(fēn)配的方式，減少了政府對資(zī)源的直接配置，實現了政府職能轉變。

　　吸引社會資(zī)本，實現了财政資(zī)金的引導放(fàng)大(dà)作用。農開(kāi)公司受托基金總規模942.45億元，其中(zhōng)财政計劃出資(zī)121.9億元，實際到位财政資(zī)金73.825億元，已設立基金規模452.025億元，撬動社會資(zī)本820.53億元，實現了财政資(zī)金7.73倍放(fàng)大(dà)。

　　增強了企業發展的内生(shēng)動力，提升了企業效益和産業層次。産業基金轉變過去(qù)“撒胡椒面”的做法，市場化支持企業，扶強帶弱、扶點帶面，提高了企業的融資(zī)能力，規範了企業運營管理，幫助企業引進戰略資(zī)源，有效提升了企業發展的内生(shēng)動力和發展質量，有力支撐了供給側結構性改革。

　　圍繞全省重點任務勇擔當

　　國企改革、農村(cūn)脫貧是我(wǒ)(wǒ)省2017年四大(dà)攻堅戰中(zhōng)的兩項重要戰役，而農民工(gōng)返鄉創業亦是重要的民生(shēng)大(dà)事。農開(kāi)公司圍繞省委省政府安排的中(zhōng)心任務主動擔當，積極作爲。

　　河南(nán)能源集團是全省最大(dà)的國有工(gōng)業企業，但由于前兩年煤炭行業逆轉，經營狀況極爲嚴峻。在此形勢下(xià)，農開(kāi)公司主動擔當，發揮作爲省屬功能類企業的作用，籌資(zī)10.5億元，積極幫助河南(nán)能源集團去(qù)杠杆降負債，促進轉型發展，防止金融風險連鎖反應。2017年河南(nán)能源盈利13億元，也是三年來的首次盈利。

　　成立農民工(gōng)返鄉創業基金，着力支持雙創發展和農村(cūn)地區脫貧攻堅。經省政府同意，在省财政廳和省人社廳指導下(xià)，公司發起設立了總規模100億元的農民工(gōng)返鄉創業基金，重點投向河南(nán)省内農民工(gōng)返鄉投資(zī)及參與管理的各類企業，以及吸納返鄉農民工(gōng)就業的企業，引導促進農民工(gōng)返鄉創業。基金首期規模50億元，财政出資(zī)5億元，公司成功對接浦發銀行募集45億元并完成基金設立。

　　2017年10月，我(wǒ)(wǒ)省“出台有力扶持政策支持農民工(gōng)返鄉創業，着力破解民生(shēng)難題，切實提升人民群衆對改革發展成果的獲得感”的經驗做法被國務院通報表揚。

　　與此同時，公司還積極完成重大(dà)專項任務。

　　承擔全省易地扶貧搬遷投融資(zī)任務。在省财政廳的統籌部署下(xià)，農開(kāi)公司牽頭籌建了河南(nán)省扶貧搬遷投資(zī)有限公司作爲省級易地扶貧搬遷投融資(zī)平台。扶貧公司積極與省發展改革委、省扶貧辦、省國開(kāi)行、省農發行溝通配合，與省國開(kāi)行、省農發行簽訂了37億元的2017年度長期借款資(zī)金合同，足額籌措5億元專項建設基金、10億元地方政府債，及時足額轉借項目縣2017年度專項資(zī)金43.25億元，爲易地扶貧搬遷工(gōng)作順利開(kāi)展提供了強有力的資(zī)金支撐。

　　以金融扶貧、産業扶貧、結對幫扶等多種方式助推我(wǒ)(wǒ)省脫貧攻堅。開(kāi)發蘭考縣普惠金融、農民專業合作社、龍頭扶貧企業等融資(zī)擔保貸款;利用各類基金對貧困縣的企業和項目實施投資(zī);與國開(kāi)行合作開(kāi)展扶貧流動資(zī)金循環貸、政府采購合同融資(zī)項目扶貧貸款工(gōng)程、産業一(yī)體(tǐ)化扶貧項目等專項助貧貸款。2017年，農開(kāi)公司共支持我(wǒ)(wǒ)省脫貧攻堅資(zī)金總規模73.72億元。

　　助力鄉村(cūn)振興一(yī)直在路上

　　自黨的十九大(dà)明确提出實施鄉村(cūn)振興戰略，并提出“20字”總體(tǐ)要求後，一(yī)幅繪制我(wǒ)(wǒ)國新時代鄉村(cūn)振興發展的宏偉藍(lán)圖正逐步展現在世人面前。而在這幅藍(lán)圖中(zhōng)，産業振興是關鍵和重點。隻有振興農村(cūn)産業，才能創造出更多的就業機會和崗位，爲農民增收和農村(cūn)富裕拓展持續穩定的渠道。

　　農開(kāi)公司多年來的改革發展恰恰契合了鄉村(cūn)振興戰略的方向。

　　功崇惟志(zhì)，業廣惟勤。随着圍繞農業投資(zī)手段不斷完善，農開(kāi)公司在農業領域布局的投融資(zī)平台層次豐富而全面，發起設立了農業綜合開(kāi)發基金、現代農業基金、央企扶貧基金、糧油深加工(gōng)基金、農民工(gōng)返鄉基金、國家種業創新基金等一(yī)批重點投向農業領域的政府引導基金和産業基金，農開(kāi)公司投融資(zī)能力和規模不斷增強，初步實現了做強做優做大(dà)的目标，在全國範圍内處于領先地位，成爲全國農業領域政府投融資(zī)公司的标杆企業。

　　作爲省屬國有企業，農開(kāi)公司有效運用政府和市場兩種資(zī)源，經營活動既要發揮政府資(zī)金對社會資(zī)本的引導帶動作用，追求一(yī)定的經濟效益，還要确保國有資(zī)本保值增值。在出資(zī)人和國資(zī)監管部門對省管企業的國有資(zī)本保值增值和績效評價中(zhōng)，公司在同類省管企業中(zhōng)始終名列前茅，2017年農開(kāi)公司國有資(zī)本保值增值率爲108.68%。在省财政廳13家省屬功能類、公益類企業中(zhōng)，公司因發展主業突出、模式清晰、步子穩健、質量優良、債務風險小(xiǎo)、經濟效益突出、投融資(zī)功能完善，得到廣泛認可和好評。

　　目前，得益于公司在政府投資(zī)基金受托管理中(zhōng)的積極探索與實踐，我(wǒ)(wǒ)省在政府投資(zī)基金規模、模式、市場化程度、規範化管理等方面均已走在全國前列，農開(kāi)公司政府基金管理規模居全國第一(yī)。其中(zhōng)，農開(kāi)公司受托管理的國家農業綜合開(kāi)發股權投資(zī)基金，因撬動社會資(zī)金多、管理模式先進、項目落地實、管理流程規範，被國家農開(kāi)辦作爲先進典型在全國推廣。

　　風險管控被普遍視爲投融資(zī)平台的運行關鍵。農開(kāi)公司始終是輕資(zī)産輕架構穩健運行，不過度負債、不過度創新、不野蠻生(shēng)長。公司的運作模式避免了增加地方政府債務負擔從而加重财政金融風險，在當前政府打好防範化解重大(dà)風險攻堅戰、金融嚴監管去(qù)杠杆的大(dà)潮中(zhōng)，更加彰顯了自身的主業實力和發展優勢。

　　鄉村(cūn)振興，小(xiǎo)康才全面。農開(kāi)公司目前正在研究鄉村(cūn)振興基金、供應鏈金融等，進一(yī)步探索投資(zī)的有效模式，服務現代農業，助力鄉村(cūn)振興。

　　乘風破浪會有時，直挂雲帆濟滄海。作爲省級唯一(yī)的專業投資(zī)農業現代化的投融資(zī)機構，農開(kāi)公司具備堅實的發展基礎和綜合投融資(zī)功能，無論現在和未來，都将不忘初心，圍繞省委省政府的戰略意圖，不斷爲我(wǒ)(wǒ)省鄉村(cūn)振興貢獻智慧和力量。

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